煤礦企業安全生產系統管理之我見
發布日期:2017年6月8日  來源:鶴崗礦工報 作者: 朱善臣      
    隨著企業內部開展安全生產“一反兩檢”(大反思、大檢討、大檢查)專項行動的深入推進,系統地思考、研究、梳理和解決本單位、本系統、本專業中存在的問題,做到未雨綢繆、防患未然,切實加強企業內部安全生產管理已成為不可回避的現實課題。
    永久的安全需要系統程序來維系。系統管理屬于系統科學范疇,系統管理的具體形態也叫系統工程;所謂系統的觀點,就是把新研究的事物,看作是一個系統,系統的整體性、目的性和系統的最優化是系統管理的核心。從時間維度上看,系統管理與一般管理不同,一般的管理主要對管理對象的目前狀況進行控制,使之與預期目標一致,而系統管理則不僅注重當前管理,而且還注重對管理對象過去的行為特征進行分析和發展趨勢進行預測,它在時間維度上堅持系統的整體觀和聯系觀,強調任何一個系統都是過去、現在和未來的統一,把系統看成是時間的函數;從空間維度上看,系統管理與一般管理不同,一般的管理往往只關注某個具體特定的管理對象,而系統管理從整體、聯系和開放的觀點出發,關注具體對象控制的同時,還考慮該對象與其他事物的關聯性,以及對象與環境的相互作用。我們在今后的工作中,特別是在深入開展“一反兩檢”活動中,應該把系統管理方法運用到我們的工作實踐之中,努力把企業管理工作推向更高層次。結合實際,就運用系統管理加強企業內部安全生產管理談以下三個方面:
    一、堅持以系統安全為保障,增強企業內部各系統、各專業、各層面安全生產管理規劃、制度、措施落實力度,是強化系統管理,實現安全生產的根本保證
    我們在安全生產管理上,運用系統管理方法,主要宗旨是將企業的各方面資源(生產場所、人力、資金、信息、物料、設備、時間、方法等)進行科學地計劃、管理和控制,為企業加強現場管理,提高勞動生產效率,規范管理流程,推進精細化管理,實現安全生產奠定堅實的物質基礎。
    我們煤礦企業生產連續化,生產系統復雜,作業空間條件艱苦,勞動密集多工種、多專業,投入設備、機械、材料繁雜多樣多變。企業內部勞動生產要素,要做到人員、設備、工具、場所在時間與空間上科學合理接替與銜接,需要我們切實加強系統管理,確保系統運轉順暢,安全高效,以此保證企業實現生產規模與生產效益的最大化。
    煤礦安全管理簡稱“采掘機運通”五大系統,核心管理在井下現場,因此說,現場管理尤為重要。無論是人的安全,還是物的安全,都需要科學完備的安全生產制度體系來保證。建立健全企業內部各系統、各專業、各工種、各層面的安全生產責任體系,確保黨和國家安全生產政策、法規、標準、規程、制度得到全面落實,是我們的首要職責。只有“采掘機運通”等各個系統分口把關,守土有責,保證系統安全,才能確保企業整體安全生產目標的實現。龍煤鶴崗礦業公司開展的安全生產大反思大檢討大檢查專項行動,以系統管理、系統治理、系統安全為起點,全面落實安全生產主體責任,以“遵三程、反三違、查隱患、嚴閉合”為目標,堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,按照采煤、開拓、機運、“一通三防”、地測、地面廠處安全、托管煤礦和工作紀律監察等專業系統,成立了九個工作組,持續開展全覆蓋、無盲點的安全隱患大排查、大檢查行動;設立了六個督導組,負責跟蹤督導基層單位開展專項行動;礦業公司領導成立11個包保組,參與指導包保單位的會議、反思檢討、制定整改措施方案、督導工作開展情況等等……就是運用系統管理的方法,通過分系統、專業、層面的專項治理,推動管理提檔升級,最終實現企業生產整體安全。通過前三個階段工作,公司各基層礦(廠、處)、區科(車間)、段隊(班組),各系統、各專業、各層面,嚴肅認真地反思檢討在安全生產上存在的思想問題和工作問題,查擺問題、分析問題、梳理問題,系統地思考、研究、梳理和解決本單位、本系統、本專業存在的問題,修訂完善規章制度,研究制定整改方案。規章制度、隱患問題、整改方案已經明確,關鍵在于落實。因為,再好的制度、再好的規定、再好的方案,如果僅僅是寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上、鎖在辦公桌里,沒有人去校正、去執行、去落實,開展“一反兩檢”活動就等于一紙空文。一分部署,九分落實,解決問題,既需要態度,又需要理智,更需要行動。加強學習,提高認識、領會實質,扎實苦干,厘清責任體系,一本經念到底,一件事抓出頭,實現我們既定的目標,是落實“一反兩檢”要求的具體體現。
    二、堅持因地制宜,務實管用,創新發展的工作思路,是強化系統管理,實現安全生產的重要保證
    系統科學告訴我們,系統管理是由相互依存又相互作用的若干要素組成的,是具有一定結構和功能的有機整體。整體之中蘊含著個體,個體作用整體。企業管理作為一項龐大的系統工程,需要各方面齊抓共管,綜合治理。《龍煤鶴崗礦業公司安全生產大反思大檢討大檢查專項行動工作方案》和《龍煤鶴崗礦業公司關于加強2017年安全生產工作的決定》,特別是2016年公司組織制定的《龍煤鶴崗礦業有限責任公司安全生產責任制》(龍鶴礦辦發〔2016〕74號文件),《龍煤鶴崗礦業有限責任公司安全管理相關制度》(龍鶴礦辦發〔2017〕60號),以及《龍煤鶴崗礦業有限責任公司關于印發嚴肅安全管理問責落實安全生產責任制考核規定的通知》(龍鶴礦委發〔2017〕4號),從整體規劃到系統落實,從責任分工到制度措施,對各系統、各專業、各層面,都進行了科學詳細的規劃、部署、要求,是指導公司當前和今后一個時期的階段性工作規劃,為加強全公司安全生產管理提供了規范性的制度、標準、要求、依據和遵循。我們各系統、各專業、各層面、各單位、各部門一定要擺正整體與系統的辯證關系,認清各自的病癥,診斷病因,照方開藥,照方抓藥,對癥下藥,堅持以強化系統管理為基礎,實現“采掘機運通”五大系統整體達標,充分發揮基層、系統、專業、部門和管理人員兩個方面的職能作用,夯實“規定動作”第一道工序,嚴肅明確做好“規定動作”就是履職盡責,做不好“規定動作”就是失職瀆職的工作理念;在“一反兩檢”的工作實踐中,再創企業安全生產新業績。
    思路決定出路,作為組織者、領導者、實踐者,我認為,應該重點把握兩個方面:一方面是工作要有思路。開展“一反兩檢”活動也好、抓好企業安全生產也好,要堅持“整體規劃,分類指導,點線結合,梯次展開,典型引路,提檔升級,步步為營,利益驅動,滾動前進”的工作思路,并在實踐中不斷細化完善。所謂整體規劃就是結合企業實際,規劃好工作目標、政策、措施;所謂分類指導就是按照企業內部系統、專業、層面的進行分類,先易后難,做好加減乘除;所謂點線結合就是在工作過程中既要突出培養典型,又要注重系統建設,全面發展;所謂梯次展開就是要按照整體規劃,有層次有計劃的推進,不斷夯實基礎工作;所謂典型引路就是既要注重培養整體中的典型,又要注重培養系統中的典型,使方方面面學有榜樣,趕有目標;所謂提檔升級就是要解決自我良好,夜郎自大,“低標準、瓜菜代”的問題,在提高標準上不斷自找壓力,向更高標準邁進;所謂步步為營就是要抓一個鞏固一個,鞏固一個提高一個,使小目標變成大目標;所謂利益驅動就是運用經濟杠桿,從嚴獎懲,讓在企業安全生產建設中,有貢獻的各系統、各專業、各層面、各工種,特別是長期奮戰在生產建設第一線的礦工真正享有獲得感和幸福感(描述一段管理人員與工人發人深思的現場對話:一名中級管理人員在井下檢查中發現工人違章作業,正在維修皮帶頭,工人已將皮帶頭吊起,在沒有任何輔助支撐保護的情況下,就在皮帶頭架下清貨,這名中級管理人員就同現場的工人講,你們這樣很危險,應該先打好木垛后再清貨,你出了事故,會影響你的家庭和我們的利益的,現場的工人確給了讓人非常震驚的回答:“你們跟我沒關系,我死了,還能給家人得一筆補償呢”,所以說,一定要通過利益驅動,切實解決“讓我安全與我要安全的問題”);所謂滾動前進就是要一茬接著一茬干,樹立持之以恒,爬坡過坎,滾石上山,扎實苦干的創業精神,向著既定目標前進!另一方面,就是要明確工作重點和工作落實措施:牢牢抓住企業安全文化、特別是制度文化建設;牢牢抓住切合實際有針對性的自我保安教育;牢牢抓住現場管理安全制度、措施落實;牢牢抓住管理人員職能作用發揮和考核;牢牢抓住隱患排查及治理;牢牢抓住安全質量監督檢查及問責;牢牢抓住安全績效考核和從嚴獎懲;牢牢抓住各類事故內部追查處理等等日常工作重點,不斷提高化解風險的防范管控能力。
    三、建設一個強班子、帶出一支硬隊伍,是強化系統管理,實現安全生產的組織保證
    《龍煤鶴崗礦業公司安全生產大反思大檢討大檢查專項行動工作方案》明確要求,開展“一反兩檢”專項行動,必須堅持全黨動員、全員參與,科學擺布,統籌兼顧,找好工作的結合點和切入點,既要確保專項行動扎實有效開展,又要保證正常的生產經營秩序,做到兩手抓、兩不誤、兩促進,兩個輪子一起轉。煤礦企業管理就像中華文化中的“四大名著”,企業就像《三國演義》,要謀得勝果,一定要有一位好軍師能掐會算;企業還像《西游記》要取到真經,一定要有一員好干將驍勇善戰;企業更像《紅樓夢》,要井井有條,一定要有一位好管家能理善治;企業最像《水滸傳》,要大獲全勝,一定要有一幫好兄弟各懷絕技。毛澤東主席說:“喚起工農千百萬,同心干”,因此說,“建設一個強班子、帶出一支硬隊伍”是最基礎、最根本、最關鍵、最重要組織保證。沒有一個強班子的領航,職工群眾就不會跟我們同心同德同目標,就不可能帶出一支能征善戰,攻堅克難,一往無前的硬隊伍;沒有一支硬隊伍,所有的規劃、目標、任務都不可能實現。在國有企業發展建設過程中,一定要充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,真正做到了班子“強”起來,黨員“站”出來,隊伍“硬”起來。 
    什么是強班子,煤礦企業領導班子的最起碼、最基本標準就是“帶好隊,負好責,出好煤”;具體標準就是具有較強的凝聚力強、向心力、戰斗力、競爭力、創造力。
    黨的十八大以來,黨中央站在加強黨的自身建設的戰略高度,堅持黨要管黨,從嚴治黨的方針,新頒布了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨問責條例》等黨內重要法規,對加強黨的建設,強化黨內監督,發展黨內民主,維護黨的團結統一,保持黨的先進性,始終做到立黨為公,執政為民,必將起到重要保證作用。作為煤礦企業的基層黨組織,我們一定要從推進黨的建設新的偉大工程的高度,充分認識貫徹實施黨內法規的重要性,提高認識,認真學習、廣泛宣傳、嚴格執行,自覺履行黨內監督的職責,正確行使各項權利,在新的歷史時期和實際工作中,不斷探索加強企業黨組織自身建設的新途徑、新辦法,去適應企業改革發展的客觀要求,為企業以安全生產為中心的改革脫困,做出新的貢獻!要堅持黨的民主集中制原則,黨政領導密切配合,班子成員各負其責、合智合力,充分發揮班子的整體效能;要真正做到“一個支部一個堡壘,一名黨員一面旗幟”,充分發揮黨組織戰斗堡壘和共產黨員先鋒模范作用;要密切聯系群眾,樹立為民、親民、愛民高尚情懷,察民情、解民憂、助民富,熱心為職工群眾排憂解難、解惑釋疑、化解矛盾,盡最大努力幫助工人解決一些工作和現實生活中的實際困難,讓他們體會到黨組織和企業的關心和溫暖;要嚴肅黨內政治生活,堅持好“三會一課”、班子民主生活會、“兩學一做”、“創先爭優”、民主評議黨員等制度,搞好自身建設,不斷提高班子成員和黨員的自身素質;要率先垂范,永葆清正廉潔的政治本色,努力打造公平公正公開的事業平臺,讓職工事業有目標,奉獻有回報,做人有尊嚴。一個上接天宇,下接地氣的堅強領導班子,定能無往而不勝。
    什么是硬隊伍,煤礦企業職工隊伍的基本標準就是吃苦耐勞,能征善戰,攻堅克難,敢打硬仗;具體標準就是隊伍作風過硬、勞動技能過硬、安全素質過硬、工程質量過硬、雙高(高產高效)建設過硬。
    要大力弘揚勞模精神和“工匠精神”,多工種、多崗位開展職工崗位技能培訓、技術練兵、技術比武等活動,使全體職工達到本工種、本專業、本崗位應知應會;要培養“自己的安全自己管、班組的安全互相管、企業的安全大家管”的集體觀,變“讓我安全為我要安全”;要把握職工心態,堅持分配公開制度、不斷改善職工學習工作環境和生活福利條件,維護職工切身利益,激發職工主人翁責任感;要注重培養和選樹典型,用榜樣的力量激發職工的干勁,拔亮一盞燈,照亮一大片,在企業內部真正形成“進取、實干、奉獻”,關心企業,榮辱與共,不懈奮斗的共同追求!
                     (作者單位:鶴崗礦業公司紀委)
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